Verleende BOPA wijzigt omgevingsplan niet: uitbreiding vereist nieuwe buitenplanse toetsing

Een verleende BOPA wijzigt het omgevingsplan niet — elke nieuwe aanvraag voor uitbreiding staat op zichzelf en vereist opnieuw een buitenplanse toetsing.

Appellante wil haar paardenkraamhotel in Wilnis uitbreiden. Het college van De Ronde Venen weigert: het perceel valt onder het agrarisch omgevingsplan, en de eerder verleende vergunning voor de schuur was een BOPA — een buitenplanse activiteit die het omgevingsplan zelf niet heeft gewijzigd. De RvS bevestigt nu expliciet dat dit Wabo-principe onveranderd geldt onder de Omgevingswet. Een BOPA is geen planwijziging; elke volgende aanvraag moet opnieuw worden getoetst aan het omgevingsplan én aan de buitenplanse criteria. Bij uitbreidingsvragen na een eerder verleende BOPA start je altijd bij nul — er is geen opgebouwde basis in het plan.