Verbouwing slachthuis rechtvaardigt geen matiging van opgelegde bestuurlijke boete

Herstelmaatregelen en verbouwing ná de overtreding verlagen de boete niet als de risico's bij de overtreding zelf onvoldoende zijn weggenomen.

Het CBb bevestigt de bestuurlijke boete van de minister aan een slachthuis wegens overtreding van voedselhygiëneregelgeving (Verordening 852/2004). Het slachthuis voerde aan dat een latere verbouwing de onderliggende oorzaak had weggenomen en dat aangepaste werkwijzen — later ontvellen, later controleren van uitgesneden delen — de risico's hadden verminderd. Beide argumenten strandden. Een verbouwing ná de overtreding heeft geen invloed op de beoordeling van de gedraging op het moment zelf. De aangepaste werkwijzen waren onvoldoende aannemelijk gemaakt als risicobeperking. Artikel 2.3 Besluit handhaving hoefde de minister niet toe te passen. Concreet: aantonen dat je ná de overtreding maatregelen hebt getroffen is niet genoeg — je moet onderbouwen dat die maatregelen de risico's van de overtreding zelf wezenlijk reduceerden.