Gewijzigde uitgangspunten rechtvaardigen geen intrekking verbeurde dwangsom

Latere heroverweging van handhavingsbeslissing doorbreekt invorderingsplicht niet.

De gemeente Best trok een invorderingsbesluit in met een beroep op gewijzigde inzichten over de vergunningplicht voor het bedrijfsmatig houden en fokken van honden. De Raad van State houdt dat niet staande: aan invordering van verbeurde dwangsommen moet zwaar gewicht worden toegekend, en een latere heroverweging van de uitgangspunten is geen bijzondere omstandigheid die intrekking rechtvaardigt. Het college had bovendien onvoldoende gemotiveerd waarom de gewijzigde inzichten wél zo'n omstandigheid zouden vormen — strijd met artikel 3:46 Awb. Praktisch: zodra dwangsommen zijn verbeurd, is intrekking van een invorderingsbesluit alleen houdbaar bij echte nieuwe feiten, niet bij beleidsherziening achteraf.