Handhaving & APV

Controleer eerst of de feiten binnen de wettelijke definitie passen — anders houdt een handhavingsverzoek geen stand.

De Raad van State oordeelde dat kinky.nl geen seksbedrijf is onder de APV Den Haag, omdat die definitie een fysieke locatie vereist. Een digitaal advertentieplatform valt daar simpelweg buiten, dus was handhaving niet aan de orde. Voor het evenementenexpertteam is de les direct toepasbaar: begin elk handhavingsverzoek met een definitietoets. Past de feitelijke situatie niet binnen de wettelijke omschrijving, dan kom je aan de inhoudelijke beoordeling van een overtreding nooit toe. Dat voorkomt verspilde capaciteit én juridisch kwetsbare besluiten.

Controleer je onderzoeksmoment: wie op de verkeerde dag meet, kan geen weigering tot handhaving onderbouwen.

Een buurtbewoner vroeg het college te handhaven op de exploitatie- en alcoholvergunning van een voetbalvereniging — denk aan sluitingstijden en geluidsoverlast. Het college weigerde, maar had zijn onderzoek uitgevoerd tijdens de zomerstop, toen de vereniging nauwelijks actief was. De rechtbank tikt het college op de vingers: die controles zijn niet representatief voor de normale exploitatie en leveren dus onvoldoende feitelijke grondslag op. Praktische les voor het evenementen- en vergunningenteam: als je een handhavingsverzoek beoordeelt, zorg dan dat controles plaatsvinden op momenten die representatief zijn voor de gestelde overtreding. Doe je dat niet, dan kun je de weigering om te handhaven niet motiveren.