Paraplubestemmingsplan

Gemeenten mogen via een parapluplan graafbeperkingen opleggen voor gebieden met risico op explosieven uit WO II.

De Raad van State bevestigt dat een gemeente via een paraplubestemmingsplan een veiligheidszone voor ontplofbare oorlogsresten rechtsgeldig kan vastleggen. De beperking — geen grondwerkzaamheden dieper dan 0,30 m tenzij vrijgesteld — geldt voor grote delen van Altena. Controleer bij bouwprojecten in gemeenten met vergelijkbare parapluplannen of zo'n aanduiding van toepassing is: dieper graven vereist dan een nadere toets of ontheffing. Het parapluplan werkt bovenop het reguliere bestemmingsplan, dus ook lopende bestemmingsplanprocedures moeten dit meewegen.

Gemeenten mogen woningsplitsing en kamerbewoning verbieden via een parapluplan, ook als afwijking via beleidsregels mogelijk blijft.

Heerlen stelde een paraplubestemmingsplan vast dat woningsplitsing en kamerbewoning verbiedt op het hele grondgebied. Afwijking is mogelijk via een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid, gekoppeld aan gemeentelijke beleidsregels over kamerbewoning en huisvesting van aandachtsgroepen. De Raad van State bevestigt dat dit juridisch houdbaar is. Voor gemeenten die vergelijkbare parapluplannen willen inzetten: zorg dat de afwijkingsbevoegdheid duidelijk is afgebakend in beleidsregels en dat die beleidsregels actueel zijn vastgesteld. De koppeling tussen planregel en beleidsregel is hier de sleutel tot de houdbaarheid.