Vergunningvrij bouwen

Art. 22.36 omgevingsplan heeft dezelfde strekking als art. 2 bijlage II Bor — toets dus op dezelfde criteria.

Nieuwkoop legde een last onder dwangsom op voor een tuinhuis en hekwerk. De Raad van State bevestigt dat artikel 22.36 van het omgevingsplan van Nieuwkoop inhoudelijk gelijkloopt met artikel 2 van bijlage II bij het Bor. Dat betekent: de bekende Bor-criteria voor vergunningvrij bouwen gelden onverminderd onder het omgevingsplan. Nieuwe omgevingsplan-doctrine levert dit niet op, maar de uitspraak is bruikbaar als bevestiging dat overgangsrechtelijke gelijkstellingen (art. 4.3 IwOw) in de praktijk standhouden. Controleer bij handhavingszaken altijd of de planregels inhoudelijk afwijken van het Bor — pas dan wijzigt de toets.

Controleer altijd eerst waar het achtererfgebied begint voordat je een last oplegt.

Een college legde een last onder dwangsom op voor een bijgebouw dat volgens hem in strijd was met het omgevingsplan. De voorzieningenrechter stak daar een stokje voor: uit de bruidsschat-regels van het omgevingsplan Venlo én de Bbl-definitie van achtererfgebied bleek onvoldoende duidelijk waar het achtererfgebied precies begon. Zolang dat niet vaststaat, is ook niet zeker of het bijgebouw vergunningvrij is toegestaan. Conclusie voor de praktijk: controleer bij handhaving van bouwwerken altijd eerst nauwkeurig de erfgrens en de ligging ten opzichte van openbaar toegankelijk gebied. Ontbreekt die zekerheid, dan houdt een dwangsom geen stand.

Controleer eerst of een bouwactiviteit überhaupt vergunningplichtig is voordat je inhoudelijk toetst.

Een bewoner plaatste een dakopbouw zonder dakterras. De buren maakten bezwaar tegen de verleende omgevingsvergunning, maar de rechtbank Rotterdam oordeelde dat die vergunning helemaal niet nodig was: de opbouw viel onder vergunningvrij bouwen. Het college had de vergunning dus ten onrechte verleend, maar dat maakte de uitkomst voor eisers niet beter — hun beroep was ongegrond. De les voor de praktijk: begin elke toetsing met de vraag of een activiteit überhaupt vergunningplichtig is. Een onnodig verleende vergunning tast de rechtspositie van omwonenden niet aan, maar leidt wel tot onnodige procedures.